今天，我们在这里深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，研究《全民科学素质行动计划纲要》“十三五”中期实施情况，让科普之翼更加有力托举创新发展。刚才，殷皓同志传达了中央领导同志对公民科学素质促进工作有关指示精神，白希同志作了“十三五”中期全民科学素质工作总结，7位同志作了典型发言。同志们都讲了很好的经验和做法，充分体现了做好科普的五个要素，即：领导高度重视、目标理念清晰、机制政策有效、突出品牌项目、发展科普队伍，听了很受鼓舞和启发。

颁布《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》，把《纲要》实施工作办公室设在中国科协，是党和国家发展公民科学素质建设事业的机制安排，是中国特色社会主义制度优越性的有力体现。“十三五”以来，在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，各地各部门扎实推进全民科学素质工作，我国科普事业取得了显著成绩。一是公民科学素质快速提高。2018年我国公民具备科学素质比例达到8.47%，距2020年10%的目标仅差1.53个百分点。二是公民科学素质公共服务能力明显提升。科学教育与培训基础条件大幅改善，现代科技馆体系建设取得长足发展，信息化对科普工作的牵引作用不断显现。三是公民科学素质建设推进机制进一步完善。各地各部门各学会密切配合，大联合、大协作工作格局日益完善，逐步形成了“党全面领导、政府大力推动、社会广泛参与、国际开放合作”的中国经验，得到国际社会积极评价。成绩来之不易，是在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在党中央、国务院正确领导下，各地方、各部门、各学会高度重视、共同推动的结果，是广大科技工作者和科普工作者辛勤工作的结果。在此，我代表纲要办牵头部门向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

看到成绩的同时，我们也必须清醒认识到工作中存在的问题和不足。一是体制机制和组织方式尚不完善。市场活力和社会化动员机制需要优化，以充分激发和释放科技工作者的积极性。二是城乡、区域发展不平衡依然突出。2018年，城镇居民的科学素质水平为11.55%，农村居民只有4.93%；东部地区为10.77%，西部地区只有6.49%。三是优质科普资源的供给不充分。科普资源数量和质量都难以充分满足人民群众需求，科普的社会价值和经济价值尚未有效结合。四是传播方式和传播能力有待深化。利用移动互联网等现代信息技术打通科学普及“最后一公里”能力仍有不足，精准推送、快速辟谣、应急科普能力有待提高。五是科学精神的思想引领作用仍需加强。科学精神弘扬和优秀科技工作者宣传的时、度、效有待提高，科学精神在支撑社会主义核心价值观构建中的作用发挥还不充分。六是从国际上看，与发达国家差距仍然较大，2005年美国公民科学素质水平为22%，2015年达到28.5%，追赶世界强国依然任重道远。这些问题的破解并不轻松，需要在今后工作实践中付出更加艰苦、更加科学的努力。

下面，结合贯彻中央精神和当前的形势任务，我讲三点意见。

一、深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面理解新时代公民科学素质建设的重要价值

高度重视科技创新和科学普及，把创新驱动摆在事关经济社会发展全局的战略位置，把科学普及摆在前所未有的高度，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容和鲜明特征。总书记在党的十九大报告中指出，弘扬科学精神，普及科学知识，大力提高国民素质；在2016年“科技三会”上强调，“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”。2018世界公众科学素质促进大会上，总书记在贺信中强调“厚植沃土，才能百花齐放。科技创新有赖公众科学素质的提升”；王沪宁同志指出，习近平总书记历来高度重视科技创新和科技事业，多次强调科学普及与科技创新同等重要。今年，王沪宁同志又代表中央书记处对工青妇科侨五家群团组织提出了着力加强思想政治引领、着力围绕中心服务大局、着力深化改革强化基层、着力加强党的领导和党的建设的要求。党中央的重要指示精神，深刻反映了创新发展的内在逻辑和客观规律，是坚持以人民为中心发展理念的生动体现，为提升公民科学素质、推动创新发展指明了方向，提供了根本遵循。贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要思想，在实践中回答好“一体两翼”重大命题，必须深刻理解把握新时代科学普及的重大价值。

从世界科技强国建设的经验来理解和回答“一体两翼”命题，要深刻认识科学普及与科技创新共同奠定创新发展的深厚土壤。美国、欧洲等拥有强大科技实力，不仅在于科技创新能力，更离不开公民科学素质的普遍提升。实践证明，科技创新是科学知识增长的源头，没有科技创新，科学普及就成了无源之水；科学普及是支撑科技创新的社会根基，没有科学普及，科技创新就成了无本之木。科技创新决定创新发展的高度，反映国家科技文明尖端水平；科学普及决定创新发展的广度，是社会整体文明程度的标尺，二者同属创新生态体系和社会文明的重要组成部分。以世界文明演进的大势审视，我们不仅要在新一轮科技革命和产业变革中抢占制高点，也要在国民科学素养、创新文化等方面形成强大软实力，在全球化浪潮中厚植创新发展沃土。

从当前的国内国际形势来理解和回答“一体两翼”命题，要全面看待科学普及是促进我国改革发展稳定的重要助力。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，宏观调控目标较好完成，三大攻坚战开局良好，供给侧结构性改革深入推进，人民生活持续改善。同时经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。国内看，拉动经济增长的内需动力有所减弱，一些地方和企业对创新发展、减少负债、严格环保的高标准不适应。国际上，单边主义和贸易保护主义抬头，增加了世界经济增长的风险和不确定性。加强科学普及，提高全民科学素质，鼓足创新发展动力，是应对发展环境变化、提高核心竞争力的必然选择，是加快转变经济发展方式、破解深层次矛盾的必然选择，是更好引领我国经济发展新常态、实现持续健康发展的必然选择。

从构建人类命运共同体来理解和回答“一体两翼”命题，要准确把握科学素质为实现人的全面发展、共建繁荣世界贡献坚实基础。党的十八大以来，习近平总书记创造性地提出构建人类命运共同体思想，为“建设什么样的世界”“怎样建设世界”提供了中国答案。人类从农业时代、工业时代、信息时代迈向智能时代，科学素质对人的全面发展和社会文明进步的重要作用日益凸显。提升公众科学素质，既是完善人格、开发人力、培育人才的基础手段,也是消除迷信、伪科学、极端思想，实现社会善治与和谐稳定的重要途径。一个国家、地区公众科学素质水平，既构成其文化根基和底蕴，也决定其经济社会现状和未来。科学素质建设具有广泛性、社会性、文明性，充分彰显知识价值、生活价值、社会价值、文化价值和未来发展价值，符合主流民意，体现全球价值观的“最大公约数”。应对人类面临的全球性挑战，消弭知识鸿沟，实现世界文明共同繁荣，迫切需要各国携手合作，提升公众科学素质，共同推动人类命运共同体建设。

二、推动全民科学素质工作高质量发展

应对新形势新任务，全民科学素质工作要牢牢把握时代特征，围绕人民群众对美好生活的向往，深化改革创新，提供优质高效的科普服务，铸造更加强劲的创新发展“科普之翼”。

一是弘扬科学精神，凝聚中国特色社会主义事业的强大精神力量。今天，我们比历史上任何时候都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。这好比攀登珠峰，越是接近目标，越需要付出更为艰巨的努力，越离不开强大精神力量的支撑。科学普及应当超越知识价值层面，更加重视科学精神、科学方法、科学文化层面的社会培育，弘扬求真务实、不懈探索、勇于创新、兼容并蓄、宽容失败的科学精神，发扬心有大我、至诚报国的中国科学家精神，强化从已知到未知、从解决问题向提出问题发现问题的能力培养。要围绕国家战略、区域发展、重大科技成就等开展科普宣传，强化宣传时、度、效，推动科学精神进校园、进社区、进乡村、进企业，针对自然灾害和突发事件实施谣言应急处置机制，发布“科学”流言终结榜，为公众提供“生活科学指南”，努力满足人民群众对健康文明生活的需求，激励人们发奋图强、积极向上、拼搏奉献，让科学精神融入人民生活和精神文化血脉之中。

二是抓好重点人群，推动科学素质水平快速提升。今年电影《流浪地球》引发科幻热，有力弘扬中国文化价值观，科幻越来越成为青少年驰骋想象、激发梦想的生动载体。美国国家卫生基金会曾做过一项调查，将近一半的科学家认为，青少年时期影响他们走上科研道路最重要的事情是参观科技馆、水族馆等科学探究活动。潜移默化的科普活动带给人们的终身影响超乎想象。要为青少年提供良好的科学教育环境和条件，把青少年科技活动贯穿创新型人才培养教育各阶段，推动校内外科技教育活动有效融合，办好青少年科技创新大赛、“英才计划”等活动，激发青少年科学兴趣，点燃青少年科学梦想。农民是全民科学素质的短板，也是全面建成小康社会的关键群体。要围绕实施乡村振兴战略，加强科学素质培训、丰富三农科普资源、优化政策供给，全方位提升农民科学素质。要大力弘扬工匠精神，积极助力供给侧结构性改革，以提高制造业劳动力素质和鼓励创新为抓手，建立终身学习的有效机制，为中国智造强筋健骨。要抓住领导干部关键少数，强化党和国家事业中坚力量的职责定位，比照发达国家公务员科学素质水平，积极把科学素质教育进一步纳入各类干部培训，培养专业能力、专业精神，提高科学决策水平，更好地引领科学发展。

三是深化改革创新，持续增强科普服务能力。习近平总书记指出，“变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力”“只有顺应历史潮流，积极应变，主动求变，才能与时代同行。”我们要遵循科技创新、科技管理、人才成长规律，在党的领导下努力构建从个体到组织、从制度到文化的科普生态体系。实现科技创新与科学普及同等重要，要跳出比较经费投入的简单量化思维，一方面需要科技创新作为供给侧，通过完善经费、管理等机制，向科学普及的转化更加顺畅；另一方面需要科学普及作为供给侧，对青少年人才成长、公民科学素质影响因素等规律精准分析和准确把握，对科技创新的反哺作用进一步发挥。美国、英国等发达国家普遍在国家科技项目中设立科普资助机制，日本科学技术振兴机构（JST）的“公众理解科学”经费占总支出的比例达6.7％，为科技创新提供了不竭的后续动力。我们要加强制度创新力度，在党中央、国务院支持下，推动建立多元化的、更加高效的科普投入机制，探索财政经费支持的科研项目安排一定比例用于科普服务。要抓住信息化带来的千载难逢机遇，利用好“5G”网络、人工智能、增强现实等最新技术，推动科普服务理念、内容、形式、方法、手段等创新，补齐社会化、市场化短板，成立中国公民科学素质促进联盟，构建社会化参与、信息化支撑、市场化运作、国际化交流的“大科普”生态。

四是拓展全球视野，加强科普国际交流合作。我国科技事业日益走近世界舞台中央。新时代公民科学素质建设事业必须坚持以全球视野谋划和推进工作。去年9月，我们举办了首届世界公众科学素质促进大会，来自全球科学传播领域的代表性国际组织和国别组织的1000多位专家学者围绕“科学素质与人类命运共同体”主题，碰撞智慧火花，取得丰硕成果，对传播中国科学价值观、推动共建人类命运共同体起到了积极的作用。习近平总书记为大会发来贺信，王沪宁同志出席并致辞，让我们备受鼓舞，让世界感受到中国提升公众科学素质、为人民谋利益的胸怀和格局，为中外科学素质建设交流互鉴指明了方向。要以此为契机，推动更高水平、更加紧密的科技人文交流，秉持和而不同、兼收并蓄的理念，积极建立公民科学素质建设国际组织，围绕联合国2030可持续发展议程，构建全球创新伙伴关系，提出可持续创新和全球科学素质提升的国际议题和科技治理方案，把“世界公众科学素质促进大会”办成中国积极构建人类命运共同体的有力品牌。

三、切实保障全民科学素质工作有效推进

今年是建国70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。我们要把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到党中央决策部署上来，统筹兼顾，科学推进，把各项工作任务做深做细做实。

一要强化协同性，凝聚更大合力。去年以来，《纲要》实施的联合协同机制更加密切，中央文明办将公民具备科学素质的比例写入《全国文明城市测评体系》，天津大力开展全域科普，广东积极探索社会化科普新机制。下一步，要全面加强党的领导，完善党建带群建工作机制，以党的政治优势来引领和推进全民科学素质建设。希望《纲要》各成员单位发挥自身所长，在顶层设计、平台搭建等方面形成战略合力。希望各级政府积极承担主体责任，确保政策、资金等保障有力。各级科协组织要以“服务发展年”为契机不断提升基层组织服务能力，助力新时代文明实践中心建设，大力开展科技志愿服务，充分调动社会力量特别是9100万科技工作者走进农村、社区、学校等，推动“四服务”向基层一线延伸，积极构建党政支持、市场和社会力量多方参与的联合协同格局。

二要提升科学性，确保工作实效。科学分析公民科学素质发展不平衡不充分的深层原因，准确把握科技创新、科学普及、产业发展的内在规律，坚持问题导向和需求导向，坚持分类指导、精准施策，积极推动科普思想观念、工作思路、方式方法的转变提升。要不断完善公民科学素质评价评估体系，积极探索大数据分析、动态快速监测等评价机制，对公民科学素质建设的中国模式进行理论创新和机制创新，研究制定国际通用的标准化公民科学素质测评指标体系，为全球科学素质事业发展做出更大贡献。

三要注重前瞻性，做好顶层设计。现行《纲要》将于2020年到期，各地各部门要加大工作力度，确保“十三五”目标圆满实现。同时，要在总结评估《纲要》实施情况的基础上，全面开展面向2035年的全民科学素质规划纲要编制工作，为加强新时代公民科学素质建设做出前瞻性战略布局。编制新《纲要》，总的要求是坚持党的领导，与国家总体战略同步，与经济社会发展相协调，与人民群众需求相统一，与世界科技创新和公民科学素质提升大势相适应，强化问题导向，深化改革创新，有效回答“两翼同等重要”命题，希望各级《纲要》实施部门积极参与、贡献智慧。

同志们，今年围绕庆祝新中国成立70周年的主线，全民科学素质工作要更好发挥服务党和国家工作大局的战略支撑作用，办好2019世界公众科学素质促进大会、全国科普日、中国科幻大会等重点活动。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，守正创新，服务发展，让新时代“科普之翼”更加强劲，书写庆祝新中国成立70周年的精彩科普篇章，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献！