本周增量配电动态盘点：国家发改委亮剑增量配电 六省份进展缓慢本周被约谈；国家能源局批复齐齐哈尔等可再生能源综合应用示范区  鼓励研究开展增量配网示范；东北监管局颁发首张民营企业控股增量配电业务许可证；豫黑湘蒙宁滇增配试点相继发布招标、采购等公告。

一、最新动态

国家发改委亮剑增量配电    六省份进展缓慢本周被约谈

近日，国家发改委发布了《关于对增量配电业务试点项目进展缓慢和问题突出地区进行约谈的函》，将对增量配网试点改革进展缓慢、问题突出地区进行约谈。为扎实推进增量配电业务改革试点工作，了解试点中存在的问题，检查督导增量配电业务改革健康有序合规加快开展，8月以来国家发改委、国家能源局组成六个组分别赴江苏、贵州、辽宁、河南、广东、甘肃、宁夏、重庆、云南、福建、浙江、上海、湖北、湖南等14个省(市、区)，开展增量配电业务改革试点督导调研，了解项目进展、建设、运营以及供电业务许可证申办等情况，以及业主确定、配电区域划分、配电设施接入系统以及配电价格制定等方面存在的主要问题。通过督查调研发现，一些地方相关责任部门改革推进不力，试点项目进展总体缓慢；一些电网企业或干预招标，或强制要求控股，阻碍社会资本进入，在供电区域划分、接入系统等环节设置障碍，导致部分项目迟迟难以落地。为确保中央电力体制改革决策部署不折不扣得到落实，推动增量配电业务试点加快落地见效，发改委将会同有关部门对试点推进缓慢、问题突出地区启动约谈。此次约谈于本周进行，国家发改委主要约谈辽宁、江西、浙江、山东、四川、河南6个省份。 

国家能源局批复齐齐哈尔等可再生能源综合应用示范区    鼓励研究开展增量配网示范

日前，国家能源局发布了《关于齐齐哈尔市、大庆市、包头市可再生能源综合应用示范区建设有关事项的复函》。《复函》称，鼓励齐齐哈尔市、大庆市探索碳交易市场、发电权市场、售电权市场等新型商业运营模式，鼓励包头市开展电力现货市场、辅助服务市场、分布式发电交易等市场机制的先行先试，提高用户侧和发电侧参与消纳可再生能源的积极性。鼓励齐齐哈尔市、大庆市结合本地区电网实际条件，研究开展增量配电网示范。

东北监管局颁发首张民营企业控股增量配电业务许可证

10月8日，东北能源监管局向瓦房店市三台新材料工业园、太平湾沿海经济区、红沿河循环经济区增量配电业务试点项目业主--辽宁绿源配售电有限公司颁发了辖区内第二张增量配电业务试点项目电力业务许可证（供电类），这是东北能源监管局向民营企业控股配售电企业颁发的首张电力业务许可证。对瓦房店三台新材料工业园区增量配电项目许可证的颁发必将极大地提升社会资本，特别是民营资本参与增量配电改革的信心，对于东区域增量配电改革也具有重要的示范和推动作用。

浙江发布增量配网配电价格征求意见：实行政府最高限价管理

10月9日，浙江省物价局发布了《关于增量配电网配电价格有关事项的通知》(征求意见稿)。《通知》称，增量配电网配电价格实行政府最高限价管理。放开增量配电网区域内除居民、农业、重要公用事业、公益性服务等以外的销售电价。增量配电网区域内的居民、农业、重要公用事业、公益性服务等用电价格继续执行浙江省目录销售电价。鼓励重要公用事业、公益性服务用户通过市场购电，相应放开对应类别的销售电价。

云南永平县工业园区增量配电项目并网通电

近日，国家能源局市场监管司、云南能源监管办成立督导工作小组，赴云南省大理白族自治州永平县，对永平县工业园区增量配电项目有关情况进行督促指导。督导工作小组会同云南省能源局，现场查看了永平工业园区增量配电网建设情况，分别单独听取了建达公司（增量配电项目业主）和云南电网公司的意见，组织建达公司和云南电网公司进行了现场行政协调，对双方提出了以实际行动支持国家电力体制改革、积极配合增量配电业务改革工作的要求，最终建达公司和云南电网公司达成一致意见，并在《国家能源局行政协调意见书》上签字，同时双方签订了购售电合同与并网调度协议。9月29日，永平县工业园区增量配电项目并网通电。  

湖北积极支持多市场主体参与售电和增量配电业务

近日，长江航务管理局会同省能源局、国网湖北省电力有限公司、湖北省港航管理局、长江三峡通航管理局及地方交通部门等组成联合工作组集中开展了三峡坝区岸电建设技术方案、建设运营及政策研究工作。工作组结合三峡坝区码头和锚地现状，提出了三峡坝区12个码头和6个锚地的技术方案。下一步，湖北省能源局将按照国家能源局的要求，一是积极支持多市场主体参与售电和增量配电业务，降低岸电使用成本；二是积极推动岸电配套电网建设改造。

山西能监办赴长治调研推进增量配网建设

为进一步深入了解电力体制改革情况，规范电力交易和市场秩序，推进增量配电网建设，近日，山西能源监管办带队组成调研组，赴长治、晋城地区，对晋能长治热电有限公司、国网长治供电公司、国网晋城供电公司等电企进行了工作调研。山西能源监管办带充分肯定了供电企业在信息化建设、业扩报装、安全生产方面取得的成效，提出今后要创造良好的营商环境，推进增量配电网改革，推动电力营销的“第三次革命”，强化供电服务质量，提升用户的满意度。

二、试点招标动态

河南开封市汴东产业集聚区增量配电业务试点业主择定项目-招标公告

 http://www.dlzb.com/d-zb-c2193042.html

黑龙江哈尔滨综合保税区增量配电业务试点项目投资人招标公开招标公告

http://shoudian.bjx.com.cn/html/20181009/932435.shtml

湖南省株洲攸县网岭循环经济园增量配电业务试点项目资格预审公告（代招标公告）（第二次）

http://www.dlztb.com/news/201810/09/3509.html

蒙古乌拉特前旗发展和改革局增量配电业务试点项目单一来源招标公告

http://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/dylygg/201810/t20181009_10850221.htm

湖南株洲高新区增量配电业务试点项目资格预审公告（代招标公告）（第二次）

http://www.dlztb.com/news/201810/09/3503.html

宁夏固原经济技术开发区增量配电业务试点项目业主政府采购项目公开方式招标延期公告

http://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/gzgg/201810/t20181009_10851374.htm

云南富源县工业园区增量配电网投资建设及运营项目确认采购竞争性磋商成交公告

http://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/cjgg/201810/t20181012_10878180.htm

三、小知识

“股权转让”与“资产转让”有何区别？

【案例简介】 

甲公司和乙公司素有贸易往来，双方自2011年3月至2015年3月间多次签订买卖合同，在此期间，乙公司累计对甲公司拖欠货款300万元。2015年4月11日，乙公司的唯一股东丙与自然人丁和戊签订了《股权转让协议》，约定将丙所持有的乙公司的全部股权分别以80%和20%的比例转让给丁和戊，转让价格分别为2400万元和600万元。同年4月13日，三方办理了股东变更工商登记。2015年4月15日，甲公司以乙公司拖欠货款、丙对外转让公司全部资产规避债务为由，将丙和乙公司诉至法院，要求丙在公司资产转让价格范围内对乙公司所欠债务承担连带责任。丙辩称，甲公司混淆了资产转让和股权转让的区别，乙公司在进入诉讼前已经是由丁和戊两名股东所组成的有限责任公司，丙与丁和戊签订的转让协议的性质应为股权转让协议【（2016）赣执复4号】。

【律师解析】

本案中，丙与自然人丁和戊所签订的转让协议，并无证据表明丙对公司财产进行了处置、交付及办理过户登记手续，反而是三方在本案进入诉讼程序之前已经在工商部门针对股权转让办理了工商变更登记，故丙不涉及恶意转让公司资产以规避债务，甲公司可就乙公司所欠货款向乙公司请求赔付。

对外转让股权是企业的经营行为，并不需要债权人同意，如果对外转让价格明显低于正常的市场价格，损害债权人利益的情况下，可以行使撤销权。

本案中，当事人双方的主要争议事项在于，丙所签订的转让协议究竟是资产转让协议还是股权转让协议，在司法实践中，二者经常会被混淆，一般而言，股权转让和资产转让的区别包括以下几个方面：一是交易的主体不同，资产的所有者是公司，股权的所有者是股东，公司有权转让属于自己的资产，而不能转让属于公司股东的股权，而公司股东也只能转让自己对公司所拥有的股权；二是来源不同，资产来源于股东（出资人）对于公司投入的资本金、公司在生产经营过程中累积的和通过举债所获得的资金来源，股权却只存在于公司中，不是公司制企业就不存在股份；三是获得的权利不同，资产收购获得的是对企业全部资产的实质性经营权，收购方可对已收购的固定资产、无形资产享有绝对的处置权，而股权收购购买的是对公司股权的所有权，收购方不能直接参与被收购公司的生产经营活动，对其财产亦没有直接的处置权；四是承担风险的方式不同，资产转让后受让方承担和处理公司可能发生的一切风险活动，如决策风险、销售风险以及资产储备风险等等，而股权转让后受让方仅仅承担投资收益风险。

【法条链接】

《中华人民共和国合同法》第七十二条

（来源：中小企业配电联盟）